再过几个月，中国社会就要跨入“十二五”时期。未来五年，将是中国发展实现历史性转折的关键时段。作为转型期的开局，“十二五”规划将直接驱动中国经济发展战略及格局在未来五年发生大转型，并引发钢铁行业的深度调整。

变局一：投资增速减缓钢材消费临近饱和点

长期以来，我国经济发展的主要衡量标准是GDP增长速度，而高经济增长率是因为高的固定资产投资增长的拉动。按2009年钢材实际消费测算，在投资、消费、出口“三驾马车”拉动的钢材消费增量中，投资拉动的贡献达到近六成。投资对钢材消费的增长贡献不言而喻。

不过，这种靠投资拉动的经济增长方式在“十二五”期间面临重大调整。“十二五”规划将加快“转变经济发展方式”作为主线和方向，意味着由“主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变；从由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变；从由主要依靠物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。”

对此，中钢协副秘书长、首席分析师迟京东指出，“要转变经济发展方式，就要将固定资产投资占GDP的比重降下来。这对钢铁数量规模的影响是巨大的。”

他分析说，未来，经济发展大量消耗钢铁材料的模式将长期存在。但再大幅度扩能以增加对钢铁的数量需求，空间并不是无限的。

安信证券近日发布的研究报告则更为谨慎乐观。他们预测随着投资增速的放缓、人口红利消失、重工业化接近尾声等因素影响，中国的潜在GDP增速可能即将出现趋势性的下降。他们将这一局面称为“改革开放以来三十年未有之变局”。

这样的变局必然对钢铁行业产生深远影响。“中国经济今后还会增长，但是在减速，这既是经济的走势也是钢铁业的走势。”原中国钢铁工业协会常务副秘书长李世俊表示，钢铁消费增长减速是可以预期的。

对于投资增速减缓对钢铁行业的影响，不少钢铁机构的分析师表达了相近的观点，“钢铁企业依靠国内投资扩建谋发展已经没有出路了。”在此种情况下，我国粗钢消费已经连续7年增幅回落，已经进入了低增长阶段。未来需求的变化特点是，高消费、低增长。这种局面持续几年后，用钢消费水平将在饱和点的高位波动徘徊。

这是钢市逐渐进入后扩张期的显著特征。此时需求增长相对平缓，但钢铁需求具有较为明显的分散性和差异性，此时流通行业的主渠道作用将会进一步巩固和增强，对引导生产、衔接产需、提高社会化大生产效率和质量等方面的功能和作用将会日益突出。中物联副会长蔡进认为，“十二五”期间，钢铁市场流通格局将在生产与流通的博弈中凸显流通的先导作用。

面对钢铁流通格局即将发生的深刻变革，商务部商贸服务管理司副司长王晓川专门对广大与会企业强调，要学习国际上先进的流通方式和商业组织形式，学为所用，通过创新流通方式来提高钢铁企业的效益。

变局二：产业结构调整用钢需求结构生变

产业结构的调整是“十二五”转型期的重要方面，对我国未来的经济格局会有决定性的影响。产业结构的调整会对能源、原材料、人力的需求结构产生根本性影响。过去钢铁工业面对的许多优势将不复存在。

钢铁产业应积极调整应对产业结构转变引发的需求转变。

对此，国务院研究室综合司司长陈文玲分析说。“‘十二五’规划的产业调整，将会对钢铁需求，包括钢铁的结构将会发生非常大的变化。”

他举例说，“十二五”提出7大战略性新兴产业发展规划，涉及节能环保产业、新能源产业、新一代信息技术产业、生物产业、高端装备制造业、新材料产业和新能源汽车产业。新兴产业必然对钢铁业产生新的要求。国家大力支持的新能源、核电、环保、军工科技等将会形成钢铁业新的增长点。

但这要求钢企必须投入充足的开发和维护费用，加大科研投入，来满足新的更高的下游需求。李世俊对此表示，进入“十二五”钢铁行业科技的提升肯定要大于数量的扩张。

中国金属材料流通协会会长李耀强表示，以往强调经济增长时期更多的企业是靠加大投入，加快发展，而转型时刻更多的要依靠创新。具体到钢铁行业来说，肯定要强调科技的提升。因为我们还有许多品种需要进口。

中国在产业结构的变化必然带来区域布局的调整，进而对将对钢铁业产生影响。陈文玲说，“十二五”期间比如沿海产经济产业带的布局，从北部湾到珠三角到海峡西岸到江苏沿海经济带到环渤海，这是一个完整的沿海经济带，再加上东部、中部、西部，整个区域经济战略布局已经形成。另外，现在国家正在制定一些海洋规划，这种区域协作和布局，还有主体功能区在“十二五”时期将会发生更大的作用。这种区域格局形成之后，会对钢铁的产量、产能、产业布局发挥重要的影响。

近30年，我国经济的发展有明显的外需依赖型特征。在外需格局已经改变、内需作用日益增强的“十二五”，原有的产业格局从思路到结构都要做大调整，动大手术。面对内需与外需、投资与消费之间的失衡矛盾，扩大内需将成为“十二五”期间我国调整经济结构的首要任务。而城镇化建设是扩内需的重要途径，也是与钢铁行业紧密相连的因素。为调整结构，促进社会经济的协调发展，今后几年中国投入资金重点领域就是城镇化建立和住房建立、发展农村道路交通等基础性建设方面，将继续拉动钢材的消费。同时，城镇化建设必然带动城镇居民消费，居民消费需求的提升将令汽车、家电等耐用消费品行业具有较好表现，从而推动未来冷轧、中厚板等板材产品的需求向好。

对此，国务院发展研究中心市场经济研究所所长任兴洲表示，“由于我国工业化和城镇化建设仍没有完成，未来一段时期内，汽车、家电、房地产这些行业仍将得到发展。钢铁行业还有很大的发展空间。”

专家预计，未来5~10年将是中国钢铁工业进行结构调整、产业升级的重要机遇期。

相关链接：为什么“十二五”规划的核心是“转型”？

“十二五”时期是世界经济和中国经济发生潜在变革的重要五年，全球经济发展将发生重大转型。未来一段时间内，全球经济可能进入全面转型的时期，世界经济发展将步入“结构再平衡”和“新产业革命”阶段。首先，全球经济将处于逐步从失衡向再平衡转变的适应期，国际市场的需求结构将面临深度调整；其次，全球经济将处于逐步从产业全球化向产业去全球化转变的剧变期，全球产业格局将面临激烈竞争和重新洗牌。对于中国而言，“十二五”是经济转型的关键时期，经济发展将进入“结构优化调整”和“产业升级创新”阶段。首先，中国经济将处于从内外失衡向内外平衡转变的过渡期，内外需求结构将面临巨大变化；其次，中国经济将处于从低成本产业阶段向高附加值产业阶段转变的转型期，整体产业结构将面临整体调整。